▲圖源 應(yīng)急管理部
通知中明確：認(rèn)真落實(shí)對涉及公共安全等特殊領(lǐng)域依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管的要求，完善燃?xì)饩呒芭浼袌霰O(jiān)管規(guī)定。將商用燃?xì)庠?、連接軟管、調(diào)壓器、可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥等燃?xì)饩呒{入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。
為住建部城市建設(shè)司點(diǎn)贊，以國務(wù)院安委會文件的名義，把餐飲場所未規(guī)范安裝使用可燃?xì)怏w探測器的責(zé)令整改并處罰職責(zé)明確給消防牽頭商務(wù)分工負(fù)責(zé)。就看基層消防大隊(duì)和商務(wù)局接不接了。
從整體方案內(nèi)容來看，在城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砼c安全監(jiān)管方面，至少有八個方面作了大的調(diào)整和部署安排，具體如下：
一、燃?xì)饨?jīng)營許可提級審批
《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十五條規(guī)定，“符合前款規(guī)定條件的，由縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證?！薄斗桨浮芬螅皣?yán)格管道燃?xì)?、瓶裝液化石油氣經(jīng)營許可審批，由地級市及以上燃?xì)庵鞴懿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證?！币簿褪钦f，“縣級以上”進(jìn)一步明確為“地級市及以上”，縣本級不再核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。
二、氣瓶充裝許可省級審批
《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十九條規(guī)定，“氣瓶充裝單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事充裝活動”?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十二條規(guī)定，“氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事充裝活動。”《方案》要求，“完善氣瓶充裝許可管理等規(guī)定，由省級市場監(jiān)管主管部門核發(fā)氣瓶充裝許可證?！倍癜不帐∫褜ⅰ皻馄砍溲b單位許可”委托設(shè)區(qū)的市質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施（皖政辦〔2007〕82號調(diào)整的行政審批項(xiàng)目目錄第48項(xiàng)），按照《方案》要求，將不能繼續(xù)委托許可。
三、燃?xì)饩呒{入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理
《方案》要求，“認(rèn)真落實(shí)對涉及公共安全等特殊領(lǐng)域依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管的要求，完善燃?xì)饩呒芭浼袌霰O(jiān)管規(guī)定。將商用燃?xì)庠?、連接軟管、調(diào)壓器、可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥等燃?xì)饩呒{入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理?！辈⒁髮⑾嚓P(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)修訂為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
四、修訂完善有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
《方案》要求，“修訂城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾硐嚓P(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確和細(xì)化燃?xì)獍踩O(jiān)管規(guī)定，壓實(shí)各方責(zé)任，切實(shí)解決第三方施工破壞、違規(guī)占壓等突出問題。”同時加快修訂城鎮(zhèn)燃?xì)庀嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。“加快完善燃?xì)馓胤N設(shè)備相關(guān)法規(guī)，明確和細(xì)化液化石油氣瓶及燃?xì)鈮毫θ萜?、壓力管道生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管法律責(zé)任?！边@些法規(guī)的修訂，將進(jìn)一步明確安全和監(jiān)管責(zé)任，避免出現(xiàn)像現(xiàn)在氣瓶使用環(huán)節(jié)監(jiān)管這樣的扯皮現(xiàn)象。
五、提級調(diào)查燃?xì)獍踩鹿?br />
《方案》要求，“專項(xiàng)整治期間如再發(fā)生燃?xì)獍踩鹿?，對影響惡劣的，不論傷亡?shù)量多少都要提級調(diào)查，依法依規(guī)徹查事故原因，倒查企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任?！?br />
六、增設(shè)燃?xì)獍踩O(jiān)管專崗
《方案》要求，“要堅(jiān)持‘眼睛向下’，切實(shí)把燃?xì)獍踩呢?zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢，夯實(shí)燃?xì)獍踩芾砘A(chǔ)。充實(shí)基層燃?xì)獍踩O(jiān)管力量，增設(shè)燃?xì)獍踩O(jiān)管專崗。”這一點(diǎn)落實(shí)難度很大，涉及編制、經(jīng)費(fèi)和專業(yè)要求。許多市、縣（區(qū)）燃?xì)夤芾聿块T都沒有專職的燃?xì)夤芾砣藛T，更何況是基層單位。
七、明確了燃?xì)庠O(shè)施改造更新資金渠道
《方案》要求，“建立城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熨Y金由專業(yè)經(jīng)營單位、政府、用戶合理共擔(dān)機(jī)制。中央預(yù)算內(nèi)投資給予適當(dāng)補(bǔ)助，省、市、縣各級財政落實(shí)出資責(zé)任?！本唧w出資比例，將有待各地進(jìn)一步細(xì)化和明確。
八、明確了餐飲企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)監(jiān)督部門
《方案》要求，商務(wù)部負(fù)責(zé)“指導(dǎo)督促餐飲企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和關(guān)鍵崗位安全責(zé)任。督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施?！?br />
《方案》還對城鎮(zhèn)燃?xì)馊湕l存在的安全風(fēng)險和事故隱患如何排查整治，分別明確了牽頭部門，要求地方政府組織落實(shí)。要求“堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)，黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署、狠抓落實(shí)。各地要相應(yīng)成立專項(xiàng)整治工作專班，制定專項(xiàng)整治方案，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機(jī)制”。
期待各地能夠真正細(xì)化和落實(shí)《方案》，全面提升排查整治質(zhì)量和城鎮(zhèn)燃?xì)獗举|(zhì)安全水平，推動燃?xì)獍踩卫砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型，加快建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L效機(jī)制。
在日常生活中，天然氣的使用已經(jīng)非常普及，但是在發(fā)生意外的時候，往往沒有什么預(yù)兆。
